——记太原市市场监管综合行政执法队稽查五科科长高阔

每次遇见高科长忙得焦头烂额的时候，他总是这样调侃自己道，“都快六十退休的老汉了，没想到现在跑的赶上这三、四十岁的年轻人了”，接着转头就扎进了案卷里。高科长从来没有架子，忙完手头的活时总不忘督促一下年轻人要多学习，大家平时也就亲切地称他为老高。在市场监管改革以前，由于各部门组织性质的不同，改革后市执法队中的工商部门一直是个缺口，但广告、商标、企业登记等监管的担子仍需要扛起来，而高科长负责的稽查科所分担的正是这其中的一部分，作为老质监的他从来没想过新接手的这块工作竟然这样难啃。

事业单位改革是市场监管改革进程中的关键之一，不仅仅是将各个部门整合在一起，还要推进“放管服”的改革，建设服务型政府成为了目标之一，而在将行政审批业务划分出来的同时，也意味着事后监管的事项增多、加大，市场秩序的维护和对行业的监管将面临前所未有的挑战。太原市市场监管综合行政执法队从筹备到组建、再到开展工作已近两年，在这一次整合中，质检、食药、盐务、价监、粮食等每个部门中都不乏有业务能力突出、工作踏实勤快的优秀干部，高科长便是其中之一。而由于广告监管对象涵盖范围极广，小到微信公众号，大到省级电视台均属于市队监管范围，这也使得高科长所在的稽查科成为了队里最忙的几个科室之一。

随着市场经济和互联网行业的快速发展，同业之间广告的竞争愈发激烈，部分广告经营者缺乏自律和法律意识，而市场监管职能的整合使得一线执法力量对广告的监管未能有效及时的纠正和查处。电视、广播以及互联网等媒介形式的各类新兴广告层出不穷，导致广告违法行为时有发生。2021年3月15日晚，执法队部分干部职工集体观看3·15晚会，晚会进行到一半，节目“搜索之‘病’”中赫然出现了涉案品牌的一家山西广告代理公司，位置就在市区。由于时间已经临近深夜，为了避免涉案公司趁机转移证据，必须迅速开展案件查处工作，时间紧凑，已经来不及通知队员们，高科长便和郝舒炜副组长第一时间赶往涉案公司现场进行调查核实。经过执法人员整夜轮流地蹲守，最终将涉案的几十台电脑设备、台账票据等重要证据顺利完成了查封扣押。第二天一早，高科长匆匆忙忙量了个血压便开始着手电子证据的提取工作，再见他时，已是午后刚从市局回来的车上了。

在过去的2020年里，执法队接到12315平台交办的举报将近280件，其中广告类举报所占比例大约占64％。在最忙的那几个月中，除了要处理互联网广告监测平台筛选出的线索外，高科长所在的科室平均每天还要收到3个来自12315平台交办的举报，他总是笑着说，“这是现在每天给我送的三盘菜，一盘都少不了”。由于科里的人数有限，他意识到在如此大的工作量下，必须尽快制定工作流程，建立专门的纸质、电子档案，合理分配工作，将举报的接收、调查、回复的职责分别落实到个人，各司其职，这样才能在规定的限期内完成对案件线索的核查并回复举报人。事实上也确实如此，转到高科长科里的举报件没有一个超出过时限，在合理的分工下，科内工作有条不紊。以至于到了后来，举报受理科同事提前通知的催办都显得有些多余。其实，与其把一个个蜂拥而至的举报件说成是一盘盘的菜，不如说是大雨来临前的一滴滴雨水，在高科长的眼里，每一滴雨水牵引的是一个等待着公平正义到来的期盼，是一个潜藏在市场领域重大问题的折射，如若等到大雨瓢泼、聚成洪水，那么受损的将是人民群众，只有主动出击，将不法行为的乌云驱散，将不规范经营的雨水疏导，才能保证市场的万里晴空、艳阳高照。

一年下来，在高科长办公室里见到的最多的是一桌人围绕着文书案卷探讨案情的身影，也正是得益于监管水平的提升和对监管对象的规范指导，广告类的举报与去年同期相比从35件/月下降到了现在11件/月，全市的广告宣传质量有了明显的提高。如此出色的市场监管队伍在身边比比皆是，无论原来是从事哪个领域稽查工作的普通执法人员，还是分管多个领域监管工作的领导干部，都在这次的改革进程中不断努力提升自己，改变原来固有的办案思路，统一规范行政执法程序。在全新的工作职能变革下，职能范围和工作难度有了大幅的增加，市场监管法律体系也在不断地更新、完善，各个行业的监管工作面临巨大的挑战，但队伍内执法人员惩恶扬善的初心从没有改变，在面对可能存在隐患的案件时都能秉持着毅然决然的决心，将案件摸清、吃透，不留盲点。随着融合过程中业务交流的加强，各个部门通过相互观摩审理、定期研讨培训等方式，使得专业性人才和执法资源配置上得到了进一步优化。

困难重重志难挫，鹰击长空万里阔，在艰巨的市场监管改革进程中，定能孕育出一支具有专业化、综合性执法的优秀队伍！乔健

【责任编辑  郝帅】