太原市市场监管局严格按照市委、市政府部署安排，以“一业一查”部门联合监管为基础，贯穿经营主体全生命周期，扎实构建双随机“四+”监管体系，综合打造协同高效的“有感服务、无感监管”新环境，持续激发经营主体活力，推动全市营商环境持续创优提升。

双随机+制度建设，统筹推进“事前”规范引导。制定的《太原市市场监管领域“双随机、一公开”抽查工作规范》被太原市委全面依法治市委员会选评为“法治政府建设创优营商环境”优秀实践案例。进一步推进“双随机、一公开”监管提档升级，编制出台《太原市“一业一查”综合监管经营主体合规手册（试行）》，根据不同业态类别，明确主体资格、经营行为、日常管理从业人员等合规事项，规范行业综合监管行为，引导经营主体合规经营。结合辖区实际和监管事权，拓展联合抽查事项13项。同时，建立会议调度、月报通报、培训服务“三项制度”，印发《太原市市场监管领域“双随机、一公开”监管领导小组工作机制》《太原市领导小组办公室关于印发<问题线索转办移送处置制度>的通知》《太原市市场监督管理局关于建立“双随机、一公开”监管与重点监管、专项检查等靶向监管无缝衔接机制的通知》，进一步健全完善“双随机、一公开”监管制度体系。

双随机+“一业一查”，健全优化“事中”监管机制。牢固树立“统一大市场”的大监管理念，着力破解重复监管、多头监管和随意监管等难题，解锁“一业一查”监管模式，市、县两级同步建立“牵头吹哨、部门报到”的联合监管机制，按照“按事项管”向“按行业管”转变，尽最大努力实现“配合部门应纳尽纳、协同监管应联尽联、涉企检查应合尽合、对企干扰应减尽减”，最大限度实现“进一次门、查多项事”。修订完善《太原市市场监管领域部门联合双随机抽查事项清单（第三版）（“一业一查”部门联合双随机抽查事项清单）》，完善配合部门联合抽查事项，厘清监管职责和权力边界。组织市直成员单位进一步健全完善太原市“抽查工作细则”和“抽查工作指引”，规范抽查工作流程和差异化监管措施，按照“1+X”联合抽查模式，2023年太原市共开展“一业一查”部门联合双随机抽查1289次，抽取监管对象9532户，信用风险分类结果运用率、联合部门覆盖率、抽查结果公示率均达100%。

双随机+信用融合，牢固建立“事后”监管闭环。充分发挥信用联合惩戒职能，不断丰富信用约束监管手段。及时将抽查检查结果纳入企业信用记录，实行“事后”跟踪问效，同时针对“双随机”检查过程中发现的问题和存在隐患，将整改意见告知经营主体后，对整改进度开展跟进，确保监督检查严格闭环。联合发改委等部门，扎实推进行政处罚信息、食品抽检、“两个名单”等涉企信息归集共享，密切协助司法部门冻结企业127户、司法锁定45户，信用监管锁定26户，配合其他业务部门锁定3户，增加市场交易信息透明度和失信企业违法成本，倒逼经营主体合规经营、诚信经营。以创建国家食品安全示范城市为契机，丰富拓展企业信用风险分类运用场景，扎实推动“信用+食品安全”建设，依托“太原食安智管”平台建立优化食品生产企业信用档案和食品生产企业专业分级模型，系统评定全市281家食品生产企业风险等级，综合运用“双随机”、飞行检查、体系检查等监管方式，科学配置行政资源，实现高效精准监管，持续健全完善以信用为基础的新型监管机制。

双随机+有感服务，探索创新信用修复制度。结合信用提升行动工作要求，太原市市场监管局在山西省率先出台《太原市市场监督管理局市场监管行政处罚信息信用修复告知制度》，建立实行“两书同送”告知制度，制定《市场监管行政处罚信息信用修复流程指引》，让经营主体第一时间知晓行政处罚信息信用修复的条件、程序和要求，引导帮助经营主体及时纠正违法失信行为，重塑良好信用。先后通过“今日头条”“并州新闻”“新黄河”“食安山西新闻”“中宏网”等多家媒体平台进行宣传报道；安排专人接受山西交通广播电台“呼叫880”栏目电话连线采访；参加太原市政府组织召开的新闻专题发布会进行政策解读，全面扩大社会知晓度，全面提升社会信用意识。（ 张 立）

【责任编辑 陈畅 实习生 翟培辰】

 作者单位：太原市市场监管局