近日，大同市委、市政府出台了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，也就是2023年市委一号文件。

为帮助大家更准确地了解文件精神和内容，5月6日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，深入解读2023年市委一号文件有关内容，并回答媒体提问。

今年的大同市委一号文件已于4月28日印发。文件全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察调研山西重要讲话重要指示精神，落实中央农村工作会议、中央一号文件和省委农村工作会议、省委一号文件精神，按照建设农业强国和省委“融入京津冀打造桥头堡”战略部署，围绕市委“奋斗两个五年，跨入第一方阵”总目标、建设农业强市和农业“双十”目标，加快实施农业“特”“优”战略，做优做强八大特色农业产业，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建设宜居宜业和美乡村，为全市加快高质量发展作出“三农”贡献。具体量化指标是：全市粮食播种面积421.7万亩以上、产量稳定在25.6亿斤以上；一产增加值增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上，一产固投增长10%以上。

文件包括10个部分40条，主要内容可以概括为“守牢两条底线，突出四个重点，做到四个加强”。

守牢粮食安全底线、守牢不发生规模性返贫底线。

坚决扛稳粮食安全政治责任，强化政策支持引导，实施单产提升行动，开展整乡整县整建制高产创建，扩大大豆油料种植，确保实现年度目标任务。同时，抓好设施农业、畜牧业生产，示范推广有机旱作膜下滴灌，保障“菜篮子”产品供应。

聚焦脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难户等重点群体，聚焦“三保障”和饮水安全等重点领域，聚焦易地搬迁集中安置重点区域，强化防返贫监测和帮扶，注重扶志扶智，促进产业就业，发挥各类帮扶作用，确保脱贫人口和脱贫县区农民收入增速高于全市农民收入增速。

突出特优农业、乡村建设、乡村治理和农民增收四个重点。

打好特色优势牌，做好“土特产”文章，做优做强八大特色农业产业，做大做强农产品加工流通业，培育乡村新产业新业态，提升农产品品牌营销，全链条推动特优农业发展。今年推动10个乡村e镇建成运营，支持打造黄花专业镇、专业村，实施农产品加工业提升行动，着力培育农业龙头企业，培育国家重点龙头企业超3家、省级重点龙头企业超65家、市级重点龙头企业超200家。支持开发品类丰富、健康营养、快捷便利的预制菜产品。推进总投资185.53亿元的210个农业农村领域重点项目建设，全年完成投资100.27亿元。全面提升“大同好粮”“大同黄花”区域公用品牌知名度美誉度。

瞄准农村基本具备现代生活条件目标，强化村庄规划引领，开展以农村生活垃圾治理、污水治理、农村改厕等为重点的农村人居环境整治提升行动。持续改善房、水、路、电、讯等农村基础设施和教育、医疗、文化等公共服务水平，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，创建一批美丽宜居村庄。

以常态化推进抓党建促基层治理能力提升行动为抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推广清单制、积分制、星级文明户创评等有效做法，全面提升乡村治理效能。在农民增收上，落实促进农民和脱贫人口持续增收的一揽子政策措施，提升职业技能，稳定农民务工就业，增强乡村产业带动能力，增加转移性和财产性收入，完善权益保障制度，确保农民收入持续较快增长。

做到农业基础设施建设、科技创新、政策保障和党的领导四个加强。

重点抓好耕地建设保护，严守耕地红线。加大高标准农田建设力度，推动31万亩高标准农田建设项目及早开工建设，今年建成20.8万亩。努力扩大水浇地面积，今年恢复改善灌溉面积8.03万亩。

以种业振兴、农机装备为重点，在农作物和畜禽良种选育推广、适宜丘陵山区的中小型农机引进研发上取得新进展。全市主要农作物良种覆盖率达到97%以上，主要畜禽良种供种保障率达到87%以上，农作物综合机械化率达到71.2%。

坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，健全财政投入、金融支持、社会资本参与的多元保障机制。深入推进“乡村振兴万人计划”，组织引导教育、卫生、科技、社会工作等领域人才到基层一线服务。

落实四级书记抓乡村振兴要求，健全领导体制和工作机制，继续组织开展乡村振兴战略实绩考核。大兴调查研究之风，深入千家万户、走进田间地头，吃透市情民情农情，强化责任、政策、工作落实，推动市委、市政府“三农”决策部署落地落实。

本报记者 庞善好 安红岩

【责任编辑  王大元】